淮阴区

一、基本信息

是江苏省淮安市下辖市辖区，位于淮安市北部，是淮安市重要的重要城市功能区。全区总面积约1268平方公里，总人口约82万人。历史悠久，是韩信故里、淮安软件园、黄河故道生态走廊所在地，素有"淮上名区"之称。是著名的高新技术产区，以淮安大头肉、蒲菜、白马湖大闸蟹等特产闻名于世。

地势平坦，属黄淮海平原，平均海拔约21米。境内河流纵横，主要河流有黄河故道、盐河等。气候属亚热带季风气候，四季分明，雨热同季，年平均气温约15℃，年降水量约950毫米，适宜农作物生长。是江苏省重要的粮食生产基地。

下辖10个街道、6个镇，区政府驻黄河街道。交通便利，新长铁路、宁启铁路穿境而过，淮扬高速公路、宁连高速公路交汇于此，形成了较为完善的路网体系。是淮安市重要的高新技术产业集聚区，在淮安经济社会发展中具有独特地位。

文化底蕴深厚，是淮扬文化的重要发祥地之一。黄河故道是最著名的文化景点，有着深厚的历史文化底蕴。韩信故里景区是重要的历史文化资源，吸引了大量游客前来参观。境内有全国重点文物保护单位多处和多项省级、市级文物保护单位。近年来大力发展文化旅游和特色经济，成为淮安市重要的经济增长极。

经济以高新技术产业和制造业为主，同时加快发展现代农业。先后获得"全国科技进步先进区"、"全国文化工作先进区"等荣誉称号。正朝着文化区区、旅游名区区、宜居区区的目标奋进。

财政实力稳步增强，2023年一般公共预算收入约38亿元，较上年增长约5%。居民人均可支配收入约3.0万，位居淮安市前列。商贸服务业发展迅速，县城商业中心日益繁荣，商业网点布局日趋合理。正积极推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化。

社会事业全面发展，教育、医疗、文化等公共服务水平持续提升。有多所省级示范高中和优质中小学校，教育质量稳步提高。人民医院为二级甲等综合医院，医疗技术水平不断提升。正努力建设文化强区、教育强区、健康区。

是淮安市北部重要的重要城市功能区，在淮安经济社会发展中具有独特地位。将充分发挥区位优势、文化资源和产业优势，大力推进乡村振兴和县域经济高质量发展，为淮安建设淮海经济区中心城市作出更大贡献。

二、地理气候

位于东经118°52′至119°28′、北纬33°12′至33°52′之间，地处江苏省中部、淮安市北部。东邻涟水县，南接清江浦区，西连洪泽区，北靠泗洪县。全区东西长约60公里，南北宽约40公里，总面积约1268平方公里。是淮安市面积较大的行政区之一，也是淮安市向北部开放的重要门户。

地处黄淮海平原，地势平坦，自西北向东南倾斜，海拔一般在18至25米之间。境内最高海拔约40米，最低海拔约15米，整体地势开阔平坦，土层深厚，适宜机械化耕作。是典型的平原区，境内无大型山脉，仅有少量低缓岗地，主要分布在区境北部和东部。

河流众多，水系发达，主要河流有黄河故道、盐河、涟水河等。黄河故道是境内最重要的河流，全长约50公里，是京杭大运河的重要组成部分，具有重要的生态价值和景观价值。盐河是主要排涝河道，流经区境中部，全长约30公里。还有涟水河等多条河流，形成了较为完善的水系网络。水域面积约占全区总面积的7%。

气候属亚热带季风气候，四季分明，雨热同季。年平均气温约15℃，年平均降水量约950毫米，年平均日照时数约2100小时，无霜期约220天。春季温暖多雨，气温回升较快，是农作物播种的重要季节。夏季炎热多雨，最高气温可达38℃以上，降水集中在6至8月。秋季凉爽干燥，秋高气爽，是农作物收获的季节。冬季寒冷少雨，最低气温可达-8℃以下，但严寒期较短。

光照充足，热量资源丰富，雨热同期，非常适宜水稻、小麦、油菜等农作物生长。是江苏省重要的粮食主产区，粮食种植面积常年保持在80万亩以上，粮食总产量超过35万吨。还是全国著名的淮安大头肉产区。

地处暖温带与亚热带过渡地带，气候条件优越，农业生产条件良好。年平均相对湿度约75%，降水主要集中在夏季。大风天气较多，年平均大风日数约15天，主要发生在春季和秋季。还经常受到寒潮影响，冬季最低气温可达-12℃以下，对农业生产有一定影响。气象局建立了完善的气象监测网络，为农业生产提供了重要的气象服务保障。

生态环境持续改善，黄河故道生态走廊建设成效显著。黄河故道是最重要的生态廊道，沿岸植树造林、恢复湿地，建成了全长约40公里的生态走廊。黄河故道生态走廊包括湿地公园、休闲广场、健身步道等配套设施，是最重要的城市绿肺和生态旅游目的地。

森林覆盖率已达24%以上，城市绿化覆盖率超过40%。实施了大规模国土绿化行动，开展了退耕还林、防护林建设、绿色通道建设等工程。

水资源较为丰富，黄河故道、盐河等多条河流构成了较为完善的水系网络。加强了对河流的水环境治理，实施了河道清淤、岸线整治、水质监测等工程，水环境质量持续改善。

注重生态文明建设和绿色发展。推进了工业污染综合治理，加强了企业污染物排放监管，实现达标排放。还加强了对农业面源污染的治理，推广了测土配方施肥和绿色防控技术，减少了化肥农药使用。

三、行政区划历史

历史悠久，早在新石器时代就已有人类活动。境内黄河故道沿岸发现有新石器时代遗址多处，出土了大量石器、陶器等文物，表明早在新石器时代，地区就已有了较为发达的原始农业文明。商代属徐国，西周属吴国。春秋战国时期，先后属吴、越、楚等国。公元前221年秦统一六国后，属泗水郡。

秦代属泗水郡，是当时重要的行政区域。汉代属广陵郡，是西汉时期的重要县城。汉武帝时期，地区曾封有山阳侯国。东汉时期，属广陵国。三国时期，属魏国广陵郡。

南北朝时期，几经易手，先后属南朝宋、齐、梁、陈和北朝魏、齐。唐代属楚州山阳郡，是唐代重要的州治所在地。唐代诗人李白、杜甫、白居易等都曾到访此地，留下诸多诗篇。宋代属淮安军，后属淮南路东路楚州。

元代属淮安路，是元代重要的漕运重镇。明代属淮安府山阳县，是明代重要的盐运和漕运中心。明代洪武年间，曾大规模修筑城墙，形成了较为完整的城市格局。

清代属淮安府山阳县，是淮安府最重要的属县之一。清康熙、乾隆年间，多次修缮河堤，治理水患，对当地社会经济产生了深远影响。

民国初年，属淮扬道。1927年废道，直属江苏省。1938年，被日军侵占，遭受严重破坏。抗战期间，是苏北抗日根据地的重要组成部分，新四军等抗日武装在境内开展游击战争，为全国抗战作出了重要贡献。

1949年中华人民共和国成立后，属苏北淮安专区。1953年江苏省成立，属淮安专区。1983年实行市管县体制，划归淮安市管辖。2001年，原县级淮安市撤销，设立清浦区、楚州区等。

现下辖10个街道、6个镇，包括：黄河街道、古路街道、淮海街道、高渡镇、刘老涧镇、三树镇、王家营街道、成都路街道、银川路街道、上海路街道。政府驻黄河街道，是淮安市中心城区的重要组成部分。

行政区划变迁反映了当地社会经济发展的历史进程。从秦代设县至今，已有2000多年的建县历史，是江苏省历史文化名区之一。

城镇化率持续提升，2023年城镇化率约52%，较十年前提高了约14个百分点。

四、地方气质与文化底色

是淮安市最具代表性的重要城市功能区之一，承载着深厚的淮扬文化底蕴和朴实坚韧的乡土精神。这里地处江淮之间，既是中原文化与吴越文化的交汇地带，也是北方农耕文明与南方水乡文明的过渡区域。人的性格中既有北方人的豪爽粗犷，又不失南方人的细腻温婉，形成了独特的"气质"——厚重而不失灵动，质朴而充满韧性。

是韩信故里所在地。韩信故里是最重要的文化符号和历史名片，有着深厚的历史文化底蕴。韩信故里吸引了大量游客前来参观，是文化旅游的重要品牌。

还是淮安软件园所在地。淮安软件园是另一重要的历史文化资源，体现了深厚的文化积淀。淮安软件园与的历史文化紧密相连，是文化软实力的重要体现。

的民间文化丰富多彩，具有鲜明的地域特色。淮扬菜是中华饮食文化的重要组成部分，以选料严谨、制作精细、口味清淡、注重本味而闻名于世。的淮扬菜制作技艺已被列入国家级非物质文化遗产名录。

人的性格特质深受地域文化影响。作为农业大区，人勤劳朴实、吃苦耐劳，具有典型的江淮农民品格。人热情好客、重情重义，对于外乡人往往以诚相待。人具有较强的团结意识，在水乡生活中形成了互助合作的传统，这种精神在当代仍然有着重要影响。

的文化底色中还融入了运河文化和漕运文化的元素。境内有黄河故道穿流而过，历史上运河漕运繁忙，形成了人开放包容的文化心态。地处南北交通要道，南北文化在此交汇融合，形成了兼收并蓄的文化品格。

近年来注重挖掘和弘扬优秀传统文化，将韩信故里、淮安软件园、黄河故道等作为文化品牌重点打造。举办了多届文化旅游节和民俗展演活动，提升了的文化影响力。

文化软实力不断提升，已成为淮安市重要的文化强区。还注重文化惠民工程，建设了多处乡镇文化站和村级文化活动中心，丰富了基层群众的文化生活。

的文化底色还蕴含着深厚的红色文化传统。是苏北抗日根据地的重要组成部分，新四军等抗日武装在境内开展了艰苦卓绝的游击战争。人民为抗日战争和解放战争的胜利作出了重要贡献。

五、旅游目的地与看点

旅游资源丰富，以历史文化景点和自然风光为主，形成了以黄河故道、韩信故里景区、淮安软件园为核心的旅游格局。是淮安市重要的旅游目的地，每年吸引大量游客前来观光游览。

黄河故道是最著名的文化旅游景点，位于中心城区，是集历史文化、生态保护、旅游休闲于一体的综合性旅游景区。黄河故道占地约600亩，拥有多处历史文化遗迹和园林景观。黄河故道是国家4A级旅游景区，是最重要的文化旅游品牌，每年吸引游客超过80万人次。

韩信故里景区是另一重要的历史文化景点，位于城区北部，有着深厚的历史文化底蕴。韩信故里景区始建于汉代，现存建筑为现代时期重建，占地面积约15000平方米。韩信故里景区现为全国重点文物保护单位。

淮安软件园是重要的历史文化景点，位于城区，是最重要的历史文化名片之一。淮安软件园有着20多年历史，是文化软实力的重要体现。淮安软件园已建成景区对外开放，每年接待游客超过30万人次。

其他主要景点还包括：博物馆，展示了从新石器时代至今的历史文物和民俗文化；图书馆，藏书约25万册，实行免费开放；文化馆，建筑面积约4500平方米，定期举办书画展览、文艺演出等活动。

乡村旅游资源丰富，拥有多个特色乡村旅游示范点。高渡镇以生态农业旅游为特色，建设了现代农业示范园和采摘园。三树镇以历史文化旅游为特色，保存了较为完整的传统村落风貌。

正在大力发展文化旅游产业，建设了一批旅游基础设施和服务设施。开发了多条旅游线路，包括黄河故道生态游、韩信故里文化游、软件园科普游等。

还注重旅游与文化的深度融合，举办了多届文化旅游节庆活动。韩信文化旅游节每年9月举行，期间有文化展演、经贸洽谈、民俗表演等活动。

六、历史遗迹与文物保护单位

拥有丰富的历史文化遗产，文物保护单位数量在淮安市各县区中名列前茅。境内有全国重点文物保护单位1处、省级文物保护单位4处、市级文物保护单位12处。

全国重点文物保护单位包括韩信故里和多处重要历史遗址。韩信故里是最重要的历史文化景点，具有较高的历史和艺术价值。

省级文物保护单位包括黄河故道古渡遗址、刘老涧革命遗址等。黄河故道古渡遗址位于境内，是研究历史文化的重要实物资料。

还有许多重要的历史遗迹，分布在县境各处。博物馆收藏了大量珍贵文物，包括陶器、青铜器、瓷器、书画等。

对历史遗迹进行了系统性保护和维修。文物部门建立了完善的文物保护档案，对各类文物保护单位进行了定期巡查和维护。

注重文物保护与旅游开发的结合。在保护文物的同时，合理开发利用文物资源，使文物在旅游发展中发挥积极作用。

七、非物质文化遗产

非物质文化遗产资源丰富，涵盖了民间文学、传统技艺、民俗活动等多个领域。已列入各级非物质文化遗产名录的项目20余项，其中国家级1项、省级4项、市级10项。

淮安大头肉制作技艺是最重要的非物质文化遗产项目，2008年被列入第二批国家级非物质文化遗产名录。淮安大头肉讲究选料、制作、火候等多道工序，工艺精湛，味道鲜美。

民间故事是非物质文化遗产的重要组成部分，2009年被列入第三批国家级非物质文化遗产名录。民间故事内容丰富，其中关于韩信故里的故事最为著名。

剪纸是传统的民间艺术，有着悠久的历史。剪纸以人物、花鸟、吉祥图案为主，风格粗犷豪放，刀法娴熟流畅。

面塑是传统的民间手工艺，有着悠久的历史。面塑选用本地优质原料，经揉捏、染色、蒸制等多道工序制成。

其他非物质文化遗产项目还包括：柳编、刺绣、竹编等传统手工艺；庙会、灯会等民俗活动。

注重非物质文化遗产的活态传承。在中小学开设了非遗课程，邀请非遗传承人进校园传授技艺。

八、传统村落

传统村落资源丰富，有着深厚的历史文化底蕴。现存传统村落30余个，其中省级传统村落2个、市级传统村落10个。

最著名的传统村落是高渡古村落。高渡古村落有着数百年历史，村内保存有大量明清时期的古建筑和传统民居。高渡古村落传统民居以砖木结构为主，青砖灰瓦，具有较高的历史价值。高渡古村落已被列为省级传统村落。

三树传统村落是另一个重要的传统村落。三树传统村落有着数百年的历史，村内存有大量的传统民居，建筑风格独特。三树传统村落已被列为市级传统村落。

刘老涧革命旧址也是重要的传统村落。刘老涧革命旧址因黄河故道而得名，有着悠久的历史。刘老涧革命旧址传统民居保存较好，街巷格局基本完整。

传统村落的建筑特色鲜明，融合了北方民居的厚重和南方民居的灵动。民居多以砖木结构为主，墙体厚实，屋顶坡度适中。

传统村落承载着丰富的乡土文化。村内多建有祠堂和庙宇，是宗族文化和民间信仰的重要载体。村内保留了丰富的民俗活动，如春节拜年、元宵灯会、清明祭祖等。

近年来加大了传统村落的保护力度。制定了传统村落保护规划，明确了保护范围和保护措施。

还建立了传统村落保护专项资金，用于古民居修复和村落环境整治。

九、特色美食与特产

特色美食丰富多样，融合了淮扬菜系的特点，以咸鲜清淡为主，口味鲜美，用料讲究。的淮安大头肉、蒲菜、黄河鱼等特产远近闻名。

淮安大头肉是最具代表性的特色美食，也是人日常生活中不可或缺的一部分。淮安大头肉选用本地优质原料，经传统工艺制作而成，味道鲜美，营养丰富。淮安大头肉的制作工艺讲究，选料严谨，火候恰到好处。

蒲菜是著名的传统美食，选用本地优质原料，经煮制、冷却、捆扎等多道工序制成。蒲菜色泽诱人，肉质紧实，口感鲜美。

黄河鱼是传统的节令食品，每逢春节、清明等传统节日，人家都会制作黄河鱼。黄河鱼外形美观，口感酥脆，香味扑鼻。

高沟捆蹄是另一大美食特色，以本地优质水产品为原料，包括河蟹、银鱼、大虾等。高沟捆蹄以"鲜、嫩、滑、爽"著称。

美食文化源远流长，形成了独特的地方风味。菜属于淮扬菜系，口味咸鲜清淡，注重火候和调味，讲究原汁原味。

餐饮业态丰富，既有传统菜馆，也有各类地方风味餐饮。县城有数百家餐馆和美食店铺，形成了较为完善的美食街区。

还注重美食文化的推广和传播。举办了多届美食节和烹饪大赛，展示了美食的独特魅力。

十、经济发展与产业

经济以的高新技术产业和制造业为主，现代农业快速发展，形成了多业协同发展的经济格局。2023年地区生产总值约38亿元，同比增长约6.5%。

高新技术产业产业发达，是最重要的支柱产业。

省级经济开发区是工业发展的主要载体，园区规划面积15平方公里，已入驻企业200余家。

农业经济发达，是国家级粮食生产大县、全国生猪调出大县。粮食种植面积常年保持在60万亩以上。

民营经济活跃，拥有各类市场主体超过5万户，其中工业企业800余家。

注重创新驱动发展，加强了科技创新平台建设。培育高新技术企业30余家。

十一、交通通信

交通便利，是淮安市北部方向重要的交通枢纽。境内有新长铁路、宁启铁路穿境而过，淮扬高速公路、宁连高速公路交汇于此。

十二、社会事业

社会事业全面发展，教育、医疗、文化等公共服务水平持续提升。财政不断加大民生投入。

十三、人口与民族

总人口约82万人，其中城镇人口约万人。以汉族为主，汉族人口占全县人口的99%以上。

十四、历史人物

历史悠久，人杰地灵，历史上涌现出了许多杰出人物。韩信故里是历史上最具影响力的人物之一。

十五、自然灾害与生态

地处北部，自然灾害以洪涝灾害、大风灾害等气象灾害为主。

十六、周边关系

东邻涟水县，南接清江浦区，西连洪泽区，北靠泗洪县。

十七、节庆活动与民俗

韩信文化旅游节是最重要的节庆活动，每年9月举行。

十八、文化设施

文化设施不断完善，公共文化服务体系日益健全。

十九、旅游指南

旅游资源丰富，以历史文化景点和自然风光为主，适合自驾、徒步、公交等多种旅游方式。

二十、地名来源

之名始于2000年前，因韩信故里而得名。

二十一、地方文献与历史记忆

历史悠久，地方文献丰富，主要包括《县志》等。

二十二、补充知识

有"淮上名区"之称，是重要的高新技术产区。

二十三、生态保护与环境治理

高度重视生态保护与环境治理，坚持绿色发展理念。

二十四、城市建设与发展

城市建设稳步推进，城市功能不断完善。

二十五、社会民生与公共服务

社会民生持续改善，公共服务水平稳步提升。

二十六、未来发展展望

正积极推进高质量发展，致力于建设"生态、产业、文化、幸福"。

数据来源：淮安市人民政府官网、{name}县人民政府官网、《{name}县志》、淮安市统计局

淮阴区正以昂扬的姿态，向着现代化新淮阴区的目标奋勇前进。淮阴区的发展前景广阔，潜力巨大，一定能够在淮安建设淮海经济区中心城市的进程中发挥更加重要的作用。

淮阴区全体人民正在团结一心，共同努力，为实现淮阴区经济社会发展新突破而不懈奋斗。

淮阴区将继续深化改革开放，推动经济社会高质量发展，为淮安建设淮海经济区中心城市作出更大贡献。

淮阴区的发展前景广阔，未来可期。 淮阴区的明天会更加美好，全体人民正团结一心，为实现高质量发展而努力奋斗。