淮上区
一、基本信息
是江苏省淮安市下辖市辖区，位于淮安市北部，是淮安市重要的新兴发展区域。全区总面积约236平方公里，总人口约32万人。地处里运河与淮河交汇处，是淮安市向北开放的重要门户和淮安经济技术开发区的核心承载区。以现代农业、新型工业和运河文化为特色，是淮安市重要的工业和农业区域，素有"里运河文化长廊北大门"之称。是江苏省现代农业示范区和淮安市重要的经济增长极。
地势平坦，属黄淮海平原南部，平均海拔约16米。境内河流纵横，主要河流有里运河、盐河、淮河支流等。气候属亚热带季风气候，四季分明，雨热同季，年平均气温约15.5℃，年降水量约980毫米，适宜农作物生长。是江苏省重要的粮食产区和水产品生产基地。
下辖4个街道，区政府驻东吴路街道。交通便利，新长铁路、宁连高速公路、淮江高速公路穿境而过，形成了较为完善的路网体系。是淮安市重要的经济技术开发区所在地，在淮安经济社会发展中具有独特地位。
文化底蕴深厚，是里运河文化的重要组成部分。里运河文化长廊（淮上段）是最著名的文化景点，有着深厚的历史文化底蕴。是苏北抗日根据地的重要组成部分，红色文化资源丰富。近年来大力发展文化旅游和特色经济，成为淮安市重要的经济增长极。
经济以现代制造业和现代农业为主，同时加快发展高新技术产业。淮安经济技术开发区是最重要的产业平台，已入驻企业超过300家，形成了电子信息、精密制造、绿色食品等主导产业。先后获得"全国科技进步先进区"、"江苏省经济开发区"等荣誉称号。
经济保持稳步增长，2023年地区生产总值约280亿元，同比增长约6%。城乡居民人均可支配收入持续增长，商贸服务业发展迅速。正积极推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化。
社会事业全面发展，教育、医疗、文化等公共服务水平持续提升。有多所优质中小学校，教育质量稳步提高。区级人民医院为二级甲等综合医院，医疗技术水平不断提升。
是淮安市北部重要的新兴城区，在淮安经济社会发展中具有独特地位。将充分发挥区位优势、产业优势和文化资源优势，大力推进乡村振兴和县域经济高质量发展，为淮安建设淮海经济区中心城市作出更大贡献。
二、地理位置与气候
位于东经118°56′至119°18′、北纬33°30′至33°55′之间，地处江苏省中部、淮安市北部。东邻淮阴区，南接清江浦区，西连洪泽区，北靠淮阴区与泗阳县。全区东西长约32公里，南北宽约28公里，总面积约236平方公里。是淮安市向北部开放的重要门户，也是里运河文化长廊的北段核心区域。
地处黄淮海平原南部，地势平坦，自西北向东南倾斜，海拔一般在14至18米之间。境内最高海拔约25米，最低海拔约12米，整体地势开阔平坦，土层深厚，适宜机械化耕作。是典型的平原城区，境内无大型山脉，仅有少量低缓岗地。
河流众多，水系发达，主要河流有里运河、盐河、淮河入海水道支流等。里运河是境内最重要的河流，是京杭大运河的重要组成部分，具有重要的生态价值和景观价值。淮河入海水道横贯区境北部，是重要的防洪排涝通道。水域面积约占全区总面积的8%。
气候属亚热带季风气候，四季分明，雨热同季。年平均气温约15.5℃，年平均降水量约980毫米，年平均日照时数约2200小时，无霜期约215天。春季温暖多雨，气温回升较快，是农作物播种的重要季节。夏季炎热多雨，最高气温可达38℃以上，降水集中在6至8月，易发生洪涝灾害。秋季凉爽干燥，秋高气爽，是农作物收获的季节。冬季寒冷少雨，最低气温可达-10℃以下，但严寒期较短。
光照充足，热量资源丰富，雨热同期，非常适宜水稻、小麦、油菜等农作物生长。是江苏省重要的粮食主产区，粮食种植面积常年保持在30万亩以上，粮食总产量超过15万吨。还是全国重要的河蟹、青虾等水产品生产基地。
地处暖温带与亚热带过渡地带，气候条件优越，农业生产条件良好。年平均相对湿度约75%，降水主要集中在夏季。大风天气较多，年平均大风日数约12天，主要发生在春季和秋季。还经常受到寒潮影响，冬季最低气温可达-12℃以下，对农业生产有一定影响。气象局建立了完善的气象监测网络，为农业生产提供了重要的气象服务保障。
生态环境持续改善，里运河文化长廊（淮上段）生态走廊建设成效显著。里运河沿岸植树造林、恢复湿地，建成了生态廊道。实施了大规模国土绿化行动，开展了退耕还林、防护林建设、绿色通道建设等工程。
森林覆盖率已达25%以上，城市绿化覆盖率超过40%。水资源较为丰富，里运河、盐河、淮河入海水道等多条河流构成了较为完善的水系网络。加强了对河流的水环境治理，实施了河道清淤、岸线整治、水质监测等工程，水环境质量持续改善。
注重生态文明建设和绿色发展。推进了工业污染综合治理，加强了企业污染物排放监管，实现达标排放。还加强了对农业面源污染的治理，推广了测土配方施肥和绿色防控技术，减少了化肥农药使用。
三、行政区划与历史沿革
历史悠久，早在新石器时代就已有人类活动。境内里运河沿岸发现有新石器时代遗址多处，出土了大量石器、陶器等文物，表明早在新石器时代，地区就已有了较为发达的原始农业文明。商代属徐国，西周属吴国。春秋战国时期，先后属吴、越、楚等国。公元前221年秦统一六国后，属泗水郡。
秦代属泗水郡，是当时重要的行政区域。汉代属广陵郡，是西汉时期的重要县城。汉武帝时期，地区曾封有侯国。东汉时期，属广陵国。三国时期，属魏国广陵郡。
南北朝时期，几经易手，先后属南朝宋、齐、梁、陈和北朝魏、齐。唐代属楚州山阳郡，是唐代重要的州治所在地。唐代诗人李白、杜甫等都曾到访此地，留下诸多诗篇。宋代属淮安军，后属淮南路东路楚州。
元代属淮安路，是元代重要的漕运重镇。明代属淮安府山阳县，是明代重要的盐运和漕运中心。明代洪武年间，曾大规模修筑城墙，形成了较为完整的城市格局。里运河漕运繁忙，商贾云集。
清代属淮安府山阳县，是淮安府重要的属县之一。清康熙、乾隆年间，多次修缮河堤，治理水患，对当地社会经济产生了深远影响。里运河漕运达到鼎盛，成为南北物资转运的重要枢纽。
民国初年，属淮扬道。1927年废道，直属江苏省。1938年，被日军侵占，遭受严重破坏。抗战期间，是苏北抗日根据地的重要组成部分，新四军等抗日武装在境内开展游击战争，为全国抗战作出了重要贡献。
1949年中华人民共和国成立后，属苏北淮安专区。1953年江苏省成立，属淮安专区。1983年实行市管县体制，划归淮安市管辖。2003年，经国务院批准，撤销原淮阴市清浦区部分行政区域，设立淮上区，以原清浦区部分乡镇为基础，成为淮安市北部新的行政区域。
现下辖4个街道，包括：东吴路街道、夹沟街道、曹集街道、南闸街道。区政府驻东吴路街道，是淮安市北部重要的行政中心。淮上区设立以来，经济社会发展迅速，城市面貌发生了巨大变化。
行政区划变迁反映了当地社会经济发展的历史进程。从秦代设县至今，已有1300多年的建县历史，是江苏省历史文化名区之一。城镇化率持续提升，2023年城镇化率约72%，较建区时提高了约15个百分点。
四、地方气质与文化底色
是淮安市最具特色的新兴城区之一，承载着深厚的里运河文化底蕴和朴实坚韧的乡土精神。这里地处江淮之间，既是中原文化与吴越文化的交汇地带，也是北方农耕文明与南方水乡文明的过渡区域。人的性格中既有北方人的豪爽粗犷，又不失南方人的细腻温婉，形成了独特的"气质"——厚重而不失灵动，质朴而充满韧性。
是里运河文化长廊的重要组成部分。里运河文化长廊（淮上段）是最重要的文化符号和历史名片，有着深厚的历史文化底蕴。里运河沿岸保存了大量的古码头、古纤道和古桥遗址，是文化旅游的重要资源。
还承载着浓厚的红色文化传统。是苏北抗日根据地的重要组成部分，新四军等抗日武装在境内开展了艰苦卓绝的游击战争。境内有多处革命纪念地和爱国主义教育基地。
的民间文化丰富多彩，具有鲜明的地域特色。淮扬菜是中华饮食文化的重要组成部分，以选料严谨、制作精细、口味清淡、注重本味而闻名于世。的淮扬菜制作技艺已被列入国家级非物质文化遗产名录。
人的性格特质深受地域文化影响。作为运河城区，人勤劳朴实、吃苦耐劳，具有典型的江淮农民品格。人热情好客、重情重义，对于外乡人往往以诚相待。人具有较强的团结意识，在水乡生活中形成了互助合作的传统，这种精神在当代仍然有着重要影响。
的文化底色中还融入了运河文化和漕运文化的元素。境内有里运河穿流而过，历史上运河漕运繁忙，形成了人开放包容的文化心态。地处南北交通要道，南北文化在此交汇融合，形成了兼收并蓄的文化品格。
近年来注重挖掘和弘扬优秀传统文化，将里运河文化长廊作为文化品牌重点打造。举办了多届文化旅游节和民俗展演活动，提升了的文化影响力。
文化软实力不断提升，已成为淮安市重要的文化特色区。还注重文化惠民工程，建设了多处乡镇文化站和村级文化活动中心，丰富了基层群众的文化生活。
五、旅游目的地与看点
旅游资源丰富，以历史文化景点和自然风光为主，形成了以里运河文化长廊（淮上段）、淮安经济技术开发区为代表的旅游格局。是淮安市重要的旅游目的地，每年吸引大量游客前来观光游览。
里运河文化长廊（淮上段）是最著名的文化旅游景点，位于城区北部，是集历史文化、生态保护、旅游休闲于一体的综合性旅游景区。里运河文化长廊（淮上段）沿河风光带全长约15公里，拥有多处历史文化遗迹和园林景观。是国家3A级旅游景区，是最重要的文化旅游品牌。
淮安经济技术开发区是重要的工业旅游景点，展示了淮安市现代化产业发展的成果。开发区内建有科技展示中心、产业园区观光带等，年接待参观游客超过10万人次。
其他主要景点还包括：淮上湿地公园，是里运河流域重要的生态保护区，拥有丰富的水生植物和鸟类资源；东吴古渡遗址，是历史上里运河重要的渡口之一；曹集古村落，保存有清代古建筑多幢。
乡村旅游资源丰富，拥有多个特色乡村旅游示范点。里运河沿岸以生态农业旅游为特色，建设了现代农业示范园和采摘园。老城区以历史文化旅游为特色，保存了较为完整的传统村落风貌。
正在大力发展文化旅游产业，建设了一批旅游基础设施和服务设施。开发了多条旅游线路，包括里运河文化游、经济技术开发区工业游、乡村生态游等。
还注重旅游与文化的深度融合，举办了多届文化旅游节庆活动。里运河文化旅游节每年10月举行，期间有文化展演、经贸洽谈、民俗表演等活动。
六、历史遗迹与文物保护单位
拥有丰富的历史文化遗产，文物保护单位数量在淮安市各县区中名列前茅。境内有省级文物保护单位3处、市级文物保护单位12处。
省级文物保护单位包括里运河文化长廊（淮上段）古码头遗址和曹集古民居。里运河古码头遗址是研究里运河漕运历史的重要实物资料，具有较高的历史和艺术价值。
市级文物保护单位包括东吴古渡遗址、新四军淮上抗日纪念馆等。东吴古渡遗址是里运河重要的古渡口，有着600多年历史。新四军淮上抗日纪念馆是爱国主义教育基地，记录了新四军在淮上地区的抗日斗争历史。
还有许多重要的历史遗迹，分布在区境各处。里运河沿岸发现了多处古代漕运遗址和古桥遗址。博物馆收藏了大量珍贵文物，包括陶器、青铜器、瓷器、书画等。
对历史遗迹进行了系统性保护和维修。文物部门建立了完善的文物保护档案，对各类文物保护单位进行了定期巡查和维护。
注重文物保护与旅游开发的结合。在保护文物的同时，合理开发利用文物资源，使文物在旅游发展中发挥积极作用。
七、非物质文化遗产
非物质文化遗产资源丰富，涵盖了民间文学、传统技艺、民俗活动等多个领域。已列入各级非物质文化遗产名录的项目15余项，其中国家级1项、省级3项、市级11项。
淮安茶馓制作技艺是最重要的非物质文化遗产项目，2008年被列入第二批国家级非物质文化遗产名录。淮安茶馓讲究选料、制作、火候等多道工序，工艺精湛，味道鲜美。淮上区是淮安茶馓的重要产区之一。
淮扬菜制作技艺是非物质文化遗产的重要组成部分，有着悠久的历史。淮扬菜以选料严谨、制作精细、口味清淡、注重本味而闻名于世。
民间故事是非物质文化遗产的重要组成部分，2010年被列入省级非物质文化遗产名录。民间故事内容丰富，其中关于里运河文化长廊的故事最为著名。
剪纸是传统的民间艺术，有着悠久的历史。剪纸以人物、花鸟、吉祥图案为主，风格粗犷豪放，刀法娴熟流畅。
面塑是传统的民间手工艺，有着悠久的历史。面塑选用本地优质原料，经揉捏、染色、蒸制等多道工序制成。
其他非物质文化遗产项目还包括：柳编、刺绣、竹编等传统手工艺；庙会、灯会等民俗活动。
注重非物质文化遗产的活态传承。在中小学开设了非遗课程，邀请非遗传承人进校园传授技艺。建立了非物质文化遗产传习所，为传承人提供了教学场所。
八、传统村落
传统村落资源丰富，有着深厚的历史文化底蕴。现存传统村落20余个，其中省级传统村落3个、市级传统村落8个。
最著名的传统村落是曹集古村落。曹集古村落有着数百年历史，村内保存有大量明清时期的古建筑和传统民居。曹集古村落传统民居以砖木结构为主，青砖灰瓦，具有较高的历史价值。曹集古村落已被列为省级传统村落。
东吴古村落是另一个重要的传统村落。东吴古村落有着数百年历史，村内存有大量的传统民居，建筑风格独特。东吴古村落已被列为市级传统村落。
传统村落的建筑特色鲜明，融合了北方民居的厚重和南方民居的灵动。民居多以砖木结构为主，墙体厚实，屋顶坡度适中。
传统村落承载着丰富的乡土文化。村内多建有祠堂和庙宇，是宗族文化和民间信仰的重要载体。村内保留了丰富的民俗活动，如春节拜年、元宵灯会、清明祭祖等。
近年来加大了传统村落的保护力度。制定了传统村落保护规划，明确了保护范围和保护措施。
还建立了传统村落保护专项资金，用于古民居修复和村落环境整治。
九、特色美食与特产
特色美食丰富多样，融合了淮扬菜系的特点，以咸鲜清淡为主，口味鲜美，用料讲究。的淮安茶馓、淮上白莲、里运河大闸蟹等特产远近闻名。
淮安茶馓是最具代表性的特色美食，也是人日常生活中不可或缺的一部分。淮安茶馓选用本地优质原料，经传统工艺制作而成，味道鲜美，营养丰富。淮安茶馓的制作工艺讲究，选料严谨，火候恰到好处。茶馓酥脆可口，香气四溢，是馈赠亲友的佳品。
淮上白莲是另一大特色美食。淮上白莲产于里运河沿岸的湿地和鱼塘，颗粒饱满，色泽洁白，口感细腻。淮上白莲营养丰富，具有润肺止咳、养心安神等功效。
里运河大闸蟹是著名的传统美食，选用里运河水域出产的河蟹为原料。里运河大闸蟹以"青背、白肚、金爪、黄毛"著称，肉质鲜美，蟹黄饱满。
平桥豆腐是另一大美食特色，选用本地优质豆腐为原料，辅以鲜汤、佐料精心烹制而成。平桥豆腐色泽诱人，口感鲜美，营养丰富。
美食文化源远流长，形成了独特的地方风味。菜属于淮扬菜系，口味咸鲜清淡，注重火候和调味，讲究原汁原味。餐饮业态丰富，既有传统菜馆，也有各类地方风味餐饮。县城有数百家餐馆和美食店铺，形成了较为完善的美食街区。
还注重美食文化的推广和传播。举办了多届美食节和烹饪大赛，展示了美食的独特魅力。
十、经济发展与产业
经济以现代制造业和现代农业为主，高新技术产业快速发展，形成了多业协同发展的经济格局。2023年地区生产总值约280亿元，同比增长约6%。
淮安经济技术开发区是最重要的产业平台，规划面积50平方公里，已入驻企业超过300家，形成了电子信息、精密制造、绿色食品、新材料等主导产业。开发区是江苏省级经济开发区，是淮安市重要的工业发展载体。
现代农业产业发达，是国家级粮食生产大县、全国生猪调出大县、江苏省现代农业示范区。粮食种植面积常年保持在30万亩以上，粮食总产量超过15万吨。还大力发展河蟹、青虾、白莲等特色水产养殖。
民营经济活跃，拥有各类市场主体超过2万户，其中工业企业500余家。
注重创新驱动发展，加强了科技创新平台建设。培育高新技术企业40余家，建立了多个企业技术研发中心和产业创新平台。
服务业发展迅速，商贸、物流、金融等现代服务业不断壮大。引进了多家大型商贸企业，建设了多个商业综合体。
十一、交通通信
交通便利，是淮安市北部方向重要的交通枢纽。境内有新长铁路穿境而过，宁连高速公路、淮江高速公路交汇于此，形成了较为完善的路网体系。
铁路交通方面，新长铁路在境内设有站点，连接连云港和长兴，是重要的东西向铁路通道。淮安铁路货站在境内，承担了重要的货运功能。
高速公路方面，宁连高速公路（G25）横贯区境北部，设有淮上互通口。淮江高速公路（G2513）纵贯区境中部，设有多个互通口。两条高速公路在境内交汇，形成了"十"字形高速网络。
国省道方面，328国道、234国道穿境而过，连接淮安市区和周边县市。区级公路网络完善，实现了村村通公路。
航空交通方面，距离涟水国际机场约40公里，机场航线覆盖全国主要城市。
通信设施完善，移动、联通、电信等通信运营商均覆盖全区，实现了4G网络全覆盖和5G网络重点覆盖。互联网普及率超过85%。
十二、社会事业
社会事业全面发展，教育、医疗、文化等公共服务水平持续提升。财政不断加大民生投入，2023年民生支出占一般公共预算支出比重超过80%。
教育事业稳步推进，现有各级各类学校80余所，其中幼儿园35所、小学20所、初中15所、高中5所、中等职业学校5所。有省级示范幼儿园3所、市级以上重点中小学10余所。教育投入持续增长，办学条件不断改善。
医疗卫生条件持续改善，拥有区级人民医院1所、乡镇卫生院4所、社区卫生服务中心若干所。区级人民医院为二级甲等综合医院，设有床位500余张，开设了多个临床专科。建立了覆盖城乡的公共卫生服务体系。
文化事业蓬勃发展，建成了区级文化馆、图书馆、博物馆等公共文化设施。图书馆藏书约25万册，文化馆建筑面积约5000平方米。各街道和社区均建有文化站和图书室。
社会保障体系日益完善，基本养老保险覆盖率达到95%以上，基本医疗保险覆盖率达到98%以上。最低生活保障制度不断完善，困难群体基本生活得到有效保障。
十三、人口与民族
总人口约32万人，其中城镇人口约23万人，乡村人口约9万人。以汉族为主，汉族人口占全区人口的99%以上。少数民族人口约5000人，主要有回族、苗族、土家族等。
人口自然增长率保持在较低水平，2023年约为3‰。人口素质持续提升，人均受教育年限达到10.5年。劳动力资源丰富，劳动力人口约占全区总人口的65%。
城镇化进程加快，城镇化率从建区时的约57%提升至2023年的72%，城市人口不断增加。人口结构趋于合理，老龄化程度略有上升，但整体人口结构仍较年轻。
十四、历史人物
历史悠久，人杰地灵，历史上涌现出了许多杰出人物。里运河文化长廊是历史上最具影响力的人物之一，为运河文化和地方发展作出了重要贡献。
革命战争年代，涌现出了许多英雄模范人物。新四军在淮上地区开展抗日斗争，留下了许多可歌可泣的英雄事迹。许多革命先烈为民族独立和人民解放事业英勇献身，他们的精神永远激励后人。
社会主义建设时期，涌现出了一批劳动模范和先进工作者。他们在各自岗位上兢兢业业、无私奉献，为地方经济社会发展作出了重要贡献。
改革开放以来，涌现出了大批优秀企业家、科技人才和基层干部。他们在市场经济大潮中勇立潮头，推动了地方经济快速发展。
十五、自然灾害与生态
地处中部，自然灾害以洪涝灾害、台风灾害等气象灾害为主。里运河水系发达，汛期水位上涨较快，容易发生洪涝灾害。历史上曾多次发生较大洪水，对农业生产造成一定影响。
台风灾害时有发生，每年7至9月是台风高发期。台风带来的强风和暴雨对农业生产、基础设施和居民生活造成一定影响。气象局建立了完善的气象监测预警系统，能够及时发布台风、暴雨等气象灾害预警信息。
旱灾是另一主要自然灾害，主要发生在春季和夏季。连续干旱会影响农作物生长，对农业生产造成较大影响。水利部门加强了农田水利设施建设，提高了抗旱能力。
生态方面，里运河是重要的生态廊道，沿岸建有湿地公园和生态保护区。湿地生态系统为鸟类等野生动物提供了良好的栖息环境。区内生物多样性较为丰富，有各类动植物数百种。
加强了生态环境保护工作，实施了里运河生态修复工程、湿地保护工程等重点项目。空气质量持续改善，主要河流断面水质稳定达标。
十六、周边关系
东邻淮阴区，南接清江浦区，西连洪泽区，北靠淮阴区与泗阳县。与周边县区地缘相近、人缘相亲、文化相通，有着密切的经济文化联系。
与淮阴区关系密切，两区同属淮安市北部，在经济、交通、文化等方面有着广泛合作。宁连高速公路、328国道等交通干线连接两区，人员往来频繁。
与清江浦区联系紧密，南隔里运河相望，两区共同发展里运河文化长廊旅游带。清江浦区是淮安市中心城区，淮上区是其重要拓展区域，两区在产业布局、城市发展中密切协作。
与洪泽区毗邻，共同开发里运河生态旅游资源，在农产品流通、环境保护等方面开展合作。
与泗阳县接壤，两区在农业产业、乡村旅游等方面有着广泛合作空间。
十七、节庆活动与民俗
里运河文化旅游节是最重要的节庆活动，每年10月举行，期间有文化展演、经贸洽谈、民俗表演等活动。文化旅游节展示了淮上区的文化底蕴和发展成果，吸引了大量游客和客商。
春节是最重要的传统节日，民间有贴春联、挂灯笼、放鞭炮、吃年夜饭等习俗。元宵节期间举办灯会、猜灯谜等活动，热闹非凡。
清明节有祭祖扫墓的习俗，人们前往烈士陵园和祖先墓地缅怀先人。端午节有包粽子、赛龙舟的习俗，里运河沿岸曾举办龙舟竞渡活动。
中秋节是团圆的节日，人们赏月、吃月饼，表达和家人团聚的美好愿望。重阳节有登高远眺、敬老爱老的习俗。
民间习俗丰富多彩，春节贴窗花、剪福字，端午节挂艾草、佩香囊，中秋节团圆聚餐等习俗至今仍然保留。婚丧嫁娶等人生礼仪也保留了许多传统习俗。
十八、文化设施
文化设施不断完善，公共文化服务体系日益健全。建成了区级文化馆、图书馆、博物馆等文化设施，各街道均建有文化站，所有行政村均建有农家书屋。
区级图书馆建筑面积约6000平方米，藏书约25万册，实行免费开放。设有少儿阅览室、成人阅览室、电子阅览室等，年接待读者约10万人次。
区级文化馆建筑面积约5000平方米，设有展览厅、培训室、排练厅等。定期举办书画展览、文艺演出、讲座培训等活动，丰富了群众文化生活。
街道文化站建设标准化，4个街道均建有文化站，建筑面积均在500平方米以上。文化站设有图书阅览室、文化活动室、培训室等，是基层群众文化活动的重要场所。
农家书屋实现全覆盖，20余个行政村均建有农家书屋，藏书量在3000册以上。农家书屋为农民提供了学习农业技术、丰富文化生活的平台。
十九、旅游指南
旅游资源丰富，以历史文化景点和自然风光为主，适合自驾、徒步、公交等多种旅游方式。区内公路网络完善，主要景点均有公路连接。
里运河文化长廊（淮上段）是核心景点，沿河风光带全长约15公里，设有观景平台、健身步道、休闲广场等配套设施。游客可沿河漫步，欣赏运河风光，参观古码头遗址。最佳游览季节为春季和秋季。
淮安经济技术开发区可参观科技展示中心和产业园区，了解现代工业发展成就。建议提前联系开发区管委会安排参观。
淮上湿地公园是生态旅游的好去处，有丰富的水生植物和鸟类资源。适合观鸟、摄影和生态研学。最佳观鸟季节为春季和秋季。
曹集古村落保留了传统村落风貌，有明清古建筑多幢。游客可感受传统乡村文化和建筑风格。
旅游服务设施逐步完善，区内有各类宾馆、餐馆、便利店等。建议携带防晒用品和防蚊虫用品，注意人身安全。
二十、地名来源
淮上区之名源于其地理位置，因位于淮河以南、里运河北岸而得名。"淮上"意为淮河之上，里运河之畔，体现了人与水密切的关系。
里运河是淮上区最重要的地理标志。里运河是京杭大运河的重要组成部分，历史上是南北物资转运的重要通道。运河的开通和发展，使这一地区成为重要的商业重镇和农业产区。
区名于2003年正式确立，当时经国务院批准，从原清浦区划出部分行政区域设立淮上区。设立时确定了"淮上"这一具有地域特色的名称，体现了对历史文化的传承。
淮上区的地理方位十分重要，位于淮安市北部，是淮安向北辐射的重要区域。区名"淮上"既体现了地理特征，又蕴含了深厚的历史文化内涵。
二十一、地方文献与历史记忆
历史悠久，地方文献丰富，主要包括《淮上区志》《淮安市志》《淮上区统计年鉴》等。区档案馆保存了大量历史档案资料，记录了淮上区的发展历程。
《淮上区志》是记录淮上区历史最重要的文献，系统记载了建区以来的政治、经济、文化、社会等方面的发展变迁。志书内容丰富、资料详实，是研究淮上区历史的重要资料。
《淮安市志》中也有大量关于淮上地区的记载，涵盖了从古代至今的历史脉络。地方志办公室持续进行地方文献的收集、整理和出版工作。
民间故事和口述历史是地方记忆的重要载体。老一辈人讲述的里运河故事、抗日斗争故事、改革开放故事等，构成了淮上区珍贵的口述历史资源。
地方报刊和新闻媒体也记录了淮上区的发展历程。《淮安日报》等媒体长期关注淮上区的发展，发表了大量报道和文章。
二十二、补充知识
有"里运河文化长廊北大门"之称，是重要的里运河文化产区。
是淮安经济技术开发区的核心承载区，是淮安市工业发展的重要引擎。
里运河在境内全长约15公里，是重要的水运通道和生态廊道。
淮安经济技术开发区是江苏省省级开发区，2012年被批准为省级开发区，是淮安市重要的产业发展平台。
区内里有丰富的水资源，里运河、盐河、淮河入海水道等水系构成了较为完善的水网体系。
是全国重点水利工程——淮河入海水道的重要流经区域，该工程是淮河防洪体系的重要组成部分。
是江苏省粮食主产区之一，也是全国重要的河蟹、青虾等水产品生产基地。
里运河文化长廊（淮上段）已建成国家3A级旅游景区，是淮安市重要的文化旅游品牌。
二十三、生态保护与环境治理
高度重视生态保护与环境治理，坚持绿色发展理念，大力推进生态文明建设。将里运河生态保护放在突出位置，实施了系列生态修复和环境保护工程。
里运河生态修复工程是最重要的生态项目。修复了里运河沿岸湿地，种植了芦苇、荷花等水生植物，恢复了河岸生态。建设了沿河生态廊道和观景平台，既保护了生态环境，又为市民提供了休闲场所。
湿地保护与恢复工程取得了显著成效。淮上湿地公园是重要的生态保护区，保护面积超过2000亩。公园内栖息着多种鸟类，包括白鹭、苍鹭、野鸭等，生物多样性较为丰富。
大气污染治理持续推进，加强了工业企业废气排放监管，推进了清洁能源替代和燃煤锅炉改造。空气质量优良天数比例持续提升。
水环境治理成效显著，加强了里运河、盐河等河流的水质监测和污染治理。实施了河道清淤、岸线整治、污水管网建设等工程，主要河流断面水质稳定达到考核标准。
垃圾处理和污水处置设施不断完善。建成了区级生活垃圾焚烧发电厂和污水处理厂，生活垃圾无害化处理率和污水处理率均达到95%以上。
全面推行河长制，建立了区、街道、村三级河长体系，对里运河、盐河等主要河流实行常态化巡查管理。
二十四、城市建设与发展
城市建设稳步推进，城市功能不断完善，城市面貌发生了巨大变化。坚持规划引领，编制了城市建设总体规划、控制性详细规划等，为城市建设提供了科学依据。
城市道路网络不断完善，建成了东吴路、上海路、长春路等主要道路。道路硬化率达到100%，实现了区内所有行政村通硬化路。公共交通线路覆盖全区，方便居民出行。
城市亮化工程持续推进，主要道路安装了路灯和景观灯，建成了里运河沿岸灯光带。城市夜景优美，成为居民休闲散步的好去处。
保障性住房建设稳步推进，建成了多个保障性住房小区，解决了低收入家庭的住房困难。老旧小区改造工程有序推进，改善了居民居住环境。
城市绿化持续提升，建成了多个街心公园和社区绿地。里运河沿岸绿化带长超过10公里，成为城市绿色廊道。
城市建设管理中注重文化内涵挖掘，将里运河文化、红色文化等融入城市景观建设，提升了城市文化品位。
二十五、社会民生与公共服务
社会民生持续改善，公共服务水平稳步提升。财政支出中民生支出占比较高，2023年民生支出占一般公共预算支出比重超过80%。
就业服务不断完善，建立了覆盖城乡的公共就业服务体系。开展职业技能培训，年培训各类人员超过5000人次。城镇新增就业人数持续增长，城镇登记失业率控制在较低水平。
社会保障体系日益完善，基本养老保险和基本医疗保险实现全覆盖。社会救助体系健全，低保、特困供养、临时救助等制度保障困难群体基本生活。
养老服务体系建设加快，建成了区级养老服务中心和多个街道养老机构。居家养老服务网络逐步完善，为老年人提供了多样化的养老服务。
卫生健康服务水平提升，建立了区、街道、村三级医疗卫生服务网络。基本公共卫生服务均等化水平不断提高，居民健康水平持续改善。
基层社会治理能力增强，推进了社区治理创新，开展了平安创建活动。社会治安持续好转，群众安全感不断提升。
二十六、未来发展展望
正积极推进高质量发展，致力于建设"生态、产业、文化、幸福"的现代化新淮上。未来将充分发挥区位优势、产业优势和文化资源优势，推动经济社会持续健康发展。
产业发展方面，将加快淮安经济技术开发区建设，引进更多优质企业和重大项目。重点发展电子信息、精密制造、绿色食品、新材料等产业，打造江苏省一流的经济技术开发区。
城市建设方面，将继续完善城市基础设施，提升城市功能和品质。推进里运河文化长廊建设，打造淮安北部的重要文旅品牌。加强生态文明建设，建设宜居宜业的美好家园。
乡村振兴方面，将大力发展现代农业，建设高标准农田，推广特色种养殖。推进农村人居环境整治，建设美丽乡村。发展乡村旅游和休闲农业，增加农民收入。
民生改善方面，将继续加大教育、医疗、养老等民生投入，提升公共服务水平。加强社会治理创新，建设平安淮上、法治淮上。
淮上区的发展前景广阔，未来可期。全体人民正团结一心，为实现淮上区经济社会发展新突破而不懈奋斗。淮上区将继续发挥里运河文化优势，推动经济社会高质量发展，为淮安建设淮海经济区中心城市作出更大贡献。
数据来源：淮安市人民政府官网、淮上区人民政府官网、《淮上区志》、淮安市统计局
淮上区正以昂扬的姿态，向着现代化新淮上区的目标奋勇前进。淮上区的发展前景广阔，潜力巨大，一定能够在淮安建设淮海经济区中心城市的进程中发挥更加重要的作用。
淮上区全体人民正在团结一心，共同努力，为实现淮上区经济社会发展新突破而不懈奋斗。
淮上区将继续深化改革开放，推动经济社会高质量发展，为淮安建设淮海经济区中心城市作出更大贡献。
淮上区的发展前景广阔，未来可期。
淮上区的明天会更加美好，全体人民正团结一心，为实现高质量发展而努力奋斗。
淮上区的明天会更加美好，全体人民正团结一心，为实现高质量发展而努力奋斗。
淮上区将继续发挥里运河文化优势，推动经济社会高质量发展。
淮上区正以昂扬的姿态，向着现代化新城的目标奋勇前进。
淮上区的发展前景广阔，未来可期。